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民族经济

[日期:2011-01-13] 来源:? 作者: [字体: ]

一、发展少数民族和民族地区经济是做好民族工作和解决民族问题的基础

民族问题是社会总问题的部分民族问题作为一个社会政治问题是经济的反映各民族之间的关系,归根结底是一个经济利益的关系解决民族问题必须抓根本这就是要加快经济发展,把发展经济作为民族工作的中心任务这样,才能为解决好我国的民族问题打下雄厚的物质基础

我国社会主义初级阶段的民族问题比较集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化的发展邓小平同志早就说过,不把经济搞好,民族自治就是空的在新的历史时期,搞好民族工作,增强民族团结的核心问题,就是要积极创造条件,加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业,促进各民族的共同繁荣,这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求,也是我国社会主义事业本质要求在民族工作的体现,是党的民族政策的基本出发点和归宿

民族地区地域广大,资源丰富,潜在市场广阔,战略地位十分重要在国家未来的发展战略中,加快民族地区的发展将摆在更加突出的位置上民族地区的发展和沿海地区还存在相当大的差距改革开放以来,民族地区的发展步伐大大加快了但历史上形成的差距不可能在短时期内消除我们必须抓住机遇,加快民族地区发展如果民族地区特别是边疆地区经济发展的落后状态和贫困问题不能尽快有效地得到解决就势必影响民族团结、边疆巩固,也会影响整个社会的稳定没有民族地区的稳定就没有全国的稳定,没有民族地区的小康,就没有全国的小康,没有民族地区的现代化就不能说实现了全国的现代化所以,加快发展少数民族地区的经济,这是逐步缩小全国各地区之间的发展差距最终实现全体人民共同富裕的要求是保持国民经济持续快速健康发展实现我国现代化建设第三步战略目标的要求也是加强民族团结保持社会稳定维护祖国统一的要求总之,加快少数民族和民族地区的发展,不仅是一个经济问题,也是一个重大的政治问题

二、发展少数民族和民族地区经济的方针政策

新中国成立以来党和国家为加快少数民族和民族地区的经济发展制定了一系列的方针政策强调发展民族经济应坚持民族地区自力更生为主、国家大力帮助为辅的方针制定了组织比较发达地区对少数民族地区的对口支援加强横向经济联系的政策;坚持因地制宜发展民族经济的政策发展民族经济坚持改革开放的政策;在发展民族经济的过程中兼顾国家利益和民族地区利益的政策;对少数民族地区实行优惠照顾,对些贫困地区实行长期减免税收的政策;等等

根据这些方针政策,还有一些具体的规定:

例如,实行优惠的财政政策20世纪50年代开始,国家对民族自治地方就实行了以设立民族地区财政补助费、设立民族地区机动金、提高民族地区财政预备费为内容的“财政三项照顾”的政策1980年起,中央政府对民族八省区的定额补助费每年递增10% 1995年以后,对民族八省区和其他省的自治州实施了财政转移支付制度另外还对边境地区、西藏自治区设立了专项补助金

实行适当减免税收的政策赋予民族自治地方一定程度的减免税收的自主权,对少数民族贫困地区减免业税,对民族地区企业民族贸易和民族用品生产给予减免税照顾等

实行优惠的金融政策国家设置了少数民族专项贷款,对少数民族专项贷款给予优惠利率,对少数民族和民族地区贷款适当放宽贷款条件

实行先富帮后富、共同富裕的民族发展政策特别是从国家“九五”计划开始,提出国家支持民族地区发展实行规范的中央财政转移支付制度;优先在中西部地区安排资源开发和基础设施的建设项目;积极鼓励国内外投资者到中西部技资;理顺资源性产品价格体系有步骤地引导东部某些资源初级加工和劳动密集型产业转移到中西部地区;东部发达地区要采取对口支援等形式帮助少数民族地区发展;实施西部大开发进一步落实加快少数民族地区经济社会发展的各项措施

扶持民族地区发展乡镇企业设立少数民族地区乡镇企业贴息贷款,专项贷款每年适度增加,发达地区到民族地区办乡镇企业可获得优惠政策等

对民族贸易与民族用品生产实行优惠政策实行民族贸易的利润留成自有资金、价格补贴项照顾政策;税收减免政策;设立专项贷款,对民族贸易所需的流动资金贷款实行优惠利率;对边销茶生产少数民族特需金银饰品生产也给予照顾

鼓励发达地区与民族地区开展对口支援的政策,也有若干具体规定

对少数民族地区的扶贫给予倾斜的政策如放宽扶贫标准;在扶贫资金物资上向少数民族贫困县倾斜;设立专项资金在财政税收、金融等方面实行优惠政策

在资源开发中照顾少数民族利益国家尊重民族自治地方对当地资源的管理和开发权限;国家在资源开发时要照顾少数民族利益

开展边境贸易,实施沿边开放的政策特别是改革开放以来,为推进沿边开放战略,国务院陆续批准了晖春黑河绥芬河、满洲里二连浩特伊宁、博乐、塔城、瑞丽、畹町、河口凭祥东兴等13个城市为沿边开放城市,赋予边民互市比较高的免税限额,边贸企业在边贸和对外经济合作上享受税收减免,下放出入境审批权等

在中央政府的领导下,在全国各地的大力支持下,经过民族地区各族人民的艰苦努力和团结奋斗,民族地区经济社会发展取得了巨大成就,人民生活水平显着提高。2008年,民族地区经济总量由1952年的57.9亿元增加到30626.2亿元,按可比价格计算,增长了92.5倍;城镇居民人均可支配收入由1978年的307元增加到13170元,增长了30多倍;农牧民人均纯收入由1978年的138元增加到3389元,增长了19倍。内蒙古经济发展速度连续7年居全国之首,新疆经济发展速度连续6年保持两位数增长。西藏生产总值达到395.91亿元,比1959年增长65倍。

民族地区经济社会的快速发展,为促进各民族繁荣发展奠定了坚实的物质基础。据2000年全国人口普查,有13个少数民族的人均预期寿命高于全国71.40岁的平均水平, 7个高于汉族73.34岁的平均水平。赫哲族已由新中国成立之初的300多人增加到4000多人。新疆被国际自然医学会列为世界上4个长寿地区之一,每百万人口百岁老人数居全国之冠。西藏人均预期寿命由1951年和平解放时的35.5岁增加到67岁,有80岁至99岁的老人13581人,有百岁以上老人62人,成为中国人均百岁老人最多的省区之一。

?北京市民族教育学会编:《民族团结教育校本培训读本》

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